一、強(qiáng)化安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)源頭控制的重要性
全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)源頭管控和安全準(zhǔn)入工作，不僅是防范和遏制重大事故的有效手段，更是深化事故預(yù)防、強(qiáng)化根本治理的重要舉措。
二、明確安全規(guī)劃設(shè)計(jì)的嚴(yán)格要求
（一）加強(qiáng)規(guī)劃設(shè)計(jì)安全評(píng)估。各地區(qū)應(yīng)將安全風(fēng)險(xiǎn)管控和職業(yè)病防治納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將安全風(fēng)險(xiǎn)管控納入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃。開展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和防控風(fēng)險(xiǎn)論證，明確重大危險(xiǎn)源清單。確保安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步實(shí)施、同步考核。
（二）科學(xué)規(guī)劃城鄉(xiāng)安全保障布局。各地區(qū)應(yīng)制定綜合保障措施，嚴(yán)格依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)設(shè)定安全防護(hù)距離、緊急避難場(chǎng)所和應(yīng)急救援能力布局。重視周邊環(huán)境對(duì)安全生產(chǎn)的影響，實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品和化工企業(yè)搬遷工程。新建化工企業(yè)須進(jìn)*工園區(qū)。
（三）嚴(yán)格工程管線設(shè)施規(guī)劃安全。地上地下工程管線規(guī)劃、設(shè)計(jì)與敷設(shè)必須遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)。已規(guī)劃的管線建設(shè)用地不得擅自改變用途。完善管線設(shè)施建設(shè)規(guī)范，控制人員密集區(qū)域管線壓力等級(jí)。
（四）嚴(yán)格鐵路沿線生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位規(guī)劃。鐵路沿線單位的規(guī)劃與建設(shè)需嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)。在高鐵線路兩側(cè)建造危險(xiǎn)物品場(chǎng)所要嚴(yán)格控制安全防護(hù)距離。
三、嚴(yán)格重點(diǎn)行業(yè)的安全準(zhǔn)入
（五）確定企業(yè)準(zhǔn)入門檻。各地區(qū)應(yīng)根據(jù)法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策等明確高危行業(yè)安全準(zhǔn)入條件，不符合條件的企業(yè)不予核準(zhǔn)。
（六）完善建設(shè)項(xiàng)目安全衛(wèi)生設(shè)施“三同時(shí)”制度。加強(qiáng)安全設(shè)施和職業(yè)病防護(hù)設(shè)施驗(yàn)收監(jiān)督。嚴(yán)格實(shí)施新改擴(kuò)建項(xiàng)目、危害嚴(yán)重項(xiàng)目的“三同時(shí)”制度。
（七）審批重點(diǎn)行業(yè)項(xiàng)目。高危項(xiàng)目審批必須將安全生產(chǎn)作為前置條件，嚴(yán)格核準(zhǔn)程序。
四、強(qiáng)化生產(chǎn)工藝技術(shù)及材料的安全準(zhǔn)入
（八）淘汰落后產(chǎn)能。按規(guī)定淘汰落后技術(shù)與裝備，對(duì)限制類、淘汰類項(xiàng)目不予核準(zhǔn)。
（九）制定安全標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)行政執(zhí)法、事故原因等及時(shí)修訂安全標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)制定更嚴(yán)格的地方、行業(yè)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
（十）保障關(guān)鍵技術(shù)工藝設(shè)備材料安全。落實(shí)設(shè)備檢測(cè)檢驗(yàn)制度，強(qiáng)化職業(yè)危害防護(hù)設(shè)備改造。推廣關(guān)鍵場(chǎng)所機(jī)械化操作和智能化監(jiān)控。
五、建立特殊場(chǎng)所安全管理制度
（十一）控制高風(fēng)險(xiǎn)和勞動(dòng)密集型場(chǎng)所人員數(shù)量。嚴(yán)格控制高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)場(chǎng)所操作人員數(shù)量，推進(jìn)機(jī)器人和智能裝備的應(yīng)用。
（十二）管控人員密集場(chǎng)所。加強(qiáng)大型交通樞紐設(shè)施監(jiān)測(cè)，建立大型活動(dòng)備案和預(yù)警制度，控制人流密度，嚴(yán)防擁擠踩踏事故。
六、完善從業(yè)人員安全素質(zhì)準(zhǔn)入制度
增強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域關(guān)鍵崗位的安全保障能力
在安全生產(chǎn)領(lǐng)域，我們需持續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域關(guān)鍵崗位人員的職業(yè)安全技能培訓(xùn)。各企業(yè)應(yīng)積極行動(dòng)，建立健全如煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等領(lǐng)域的從業(yè)人員安全培訓(xùn)體系。這包括新員工的入職安全培訓(xùn)、日常的警示教育、繼續(xù)教育和定期的考核制度，旨在提升員工的安全意識(shí)和操作技能。
特別是對(duì)于客貨運(yùn)車輛駕駛員，我們需要完善其職業(yè)要求，改革大中型客貨車駕駛?cè)说呐嘤?xùn)考試機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化他們?cè)跇I(yè)務(wù)知識(shí)、操作技能以及應(yīng)對(duì)突發(fā)事件等方面的能力。
強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，確保工作落實(shí)到位
一、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。各地區(qū)、各相關(guān)部門要將加強(qiáng)安全生產(chǎn)源頭管控和安全準(zhǔn)入工作放在重要位置，明確責(zé)任分工，細(xì)化工作措施，并確保有足夠的工作經(jīng)費(fèi)。地方安委會(huì)要發(fā)揮其統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，及時(shí)掌握工作進(jìn)度，解決跨部門、跨行業(yè)的重大問題。
二、深化改革創(chuàng)新。目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向是推動(dòng)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革創(chuàng)新的關(guān)鍵。我們要結(jié)合國(guó)家相關(guān)政策，彌補(bǔ)在安全生產(chǎn)源頭管控和安全準(zhǔn)入方面的短板和監(jiān)管盲區(qū)。
三、法規(guī)制度建設(shè)。加快涉及安全生產(chǎn)源頭管控和安全準(zhǔn)入的法律法規(guī)和行政規(guī)章的制修訂工作，確保實(shí)踐中的有益做法和有效措施能夠上升為規(guī)章制度，從而健全相關(guān)的法規(guī)制度體系。
四、督促檢查與目標(biāo)考核。各地區(qū)要加強(qiáng)督促檢查，確保安全生產(chǎn)源頭管控和安全準(zhǔn)入工作落到實(shí)處。要將這些工作納入地方及相關(guān)部門的安全生產(chǎn)目標(biāo)考核內(nèi)容，加強(qiáng)考核獎(jiǎng)懲。
五、輿論引導(dǎo)與宣傳教育。利用各種媒體，如報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等，大力宣傳安全生產(chǎn)源頭管控和安全準(zhǔn)入工作的重要性、重點(diǎn)任務(wù)和具體要求，同時(shí)宣傳基層典型經(jīng)驗(yàn)和有效做法，營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。
關(guān)于低保政策的普及與咨詢
對(duì)于經(jīng)濟(jì)困難的家庭，可以申請(qǐng)低保以緩解生活壓力。有關(guān)低保的發(fā)放、名單名冊(cè)及具體金額等問題，當(dāng)?shù)孛裾质枪芾淼捅５姆ǘ▎挝唬缬幸蓡柨汕巴稍?。低保政策根?jù)地方財(cái)政收入水平和申請(qǐng)人的具體困難程度來確定補(bǔ)助金額，因此各地政策會(huì)有所不同。
申請(qǐng)低保的流程和所需材料也因地區(qū)而異。申請(qǐng)人需要向戶口所在地的村（居）委會(huì)提出書面申請(qǐng)，說明家庭收入和財(cái)產(chǎn)情況，并提供相關(guān)證件和證明材料。只要認(rèn)為自己生活困難的公民，都有權(quán)申請(qǐng)低保，但需將困難情況說夠說透，才有利于獲得審批。
低保政策是為了保障困難群眾的基本生活，但具體的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)放方式需以當(dāng)?shù)孛裾值囊?guī)定為準(zhǔn)。在申請(qǐng)低保時(shí)，應(yīng)了解當(dāng)?shù)氐恼吆鸵?guī)定，按照要求提供所需的材料，并如實(shí)地反映自己的困難情況。
按照屬地管理原則，申請(qǐng)人需向戶口所在地村（居）委會(huì)提出書面低保申請(qǐng)。申請(qǐng)時(shí)需要詳細(xì)說明家庭收入狀況及致貧原因，并提供身份證、戶口簿等相關(guān)材料的復(fù)印件。針對(duì)殘疾人和因病致貧人員，還需提供殘疾證及近期住院病歷首頁復(fù)印件。
關(guān)于農(nóng)村低保的資格條件，首先申請(qǐng)人需持有本縣農(nóng)業(yè)居民戶口，居住在農(nóng)村村組，且為家庭承包土地的農(nóng)村居民。共同生活的家庭成員人均年純收入和實(shí)際生活水平需低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)。申請(qǐng)所需的材料包括書面申請(qǐng)書、家庭成員的戶口簿、合影、土地、山林、水面承包合同或證明等。
農(nóng)村居民家庭純收入的計(jì)算是以年為單位，包括所有家庭成員全年農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)的純收入及其他合法勞動(dòng)、經(jīng)營(yíng)所得收入的總和。具體包括種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、手工業(yè)及其他生產(chǎn)性收入，批發(fā)零售貿(mào)易及餐飲業(yè)收入，社會(huì)服務(wù)業(yè)外出務(wù)工勞務(wù)收入等。
在享受農(nóng)村低保待遇方面，存在某些情況將不予受理，如購買、修建或裝修住房造成家庭生活困難，好逸惡勞、有承包田但不耕種，家庭成員有、行為或進(jìn)行高消費(fèi)娛樂活動(dòng)等。家庭擁有非生活必需的高檔消費(fèi)品或生活水平明顯高于*生活保障標(biāo)準(zhǔn)的也不予受理。
農(nóng)村低保待遇的申請(qǐng)審批程序包括申請(qǐng)、初審、審核、審批等環(huán)節(jié)。初審由村民委員會(huì)組織村民代表開展民主評(píng)議，并對(duì)申報(bào)對(duì)象的家庭情況進(jìn)行初審；審核由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民組織入戶核查，對(duì)符合條件的對(duì)象提出補(bǔ)助意見；最終審批由縣級(jí)民政部門組織入戶核查、復(fù)審，并進(jìn)行依法審批。
我國(guó)目前正在積極推行社會(huì)救助體系，以幫助更多需要幫助的人。低保即*生活保障，是對(duì)家庭人均收入低于當(dāng)?shù)毓娴?生活標(biāo)準(zhǔn)的人口提供現(xiàn)金資助，以保證其基本生活所需的社會(huì)保障制度。我國(guó)社會(huì)保障體系主要內(nèi)容包括*生活保障、醫(yī)療救助、住房救助、教育救助等。
關(guān)于低保的申請(qǐng)，只需由家庭成員向戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民、街道辦事處提出書面申請(qǐng)即可。經(jīng)過鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民、街道辦事處的調(diào)查核實(shí)后，符合條件的給予審批，不符合條件的則向申請(qǐng)人說明理由。
至于低保的標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市或設(shè)區(qū)的市級(jí)人民按照當(dāng)?shù)鼐用裆畋匦璧馁M(fèi)用確定并公布，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和物價(jià)變動(dòng)情況適時(shí)調(diào)整。不同城市的低保發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)是不同的，具體標(biāo)準(zhǔn)需咨詢當(dāng)?shù)孛裾?。以廣東省為例，根據(jù)各地的生活水平和財(cái)政承受能力，將低保標(biāo)準(zhǔn)劃分為四類地區(qū)，并設(shè)有城市和農(nóng)村的不同標(biāo)準(zhǔn)。
《意見》明確，針對(duì)殘疾人的兩項(xiàng)補(bǔ)貼實(shí)施流程為自愿申請(qǐng)、逐級(jí)審核、定期復(fù)核，補(bǔ)貼將按月或按季度于首月10日前通過金融機(jī)構(gòu)發(fā)放。有條件的地區(qū)可以根據(jù)實(shí)際情況詳細(xì)劃分補(bǔ)貼類別和標(biāo)準(zhǔn)，采取憑據(jù)報(bào)銷或購買服務(wù)的形式為重度殘疾人提供護(hù)理補(bǔ)貼。
關(guān)于低保的取消規(guī)定，如果保障對(duì)象存在以下情況之一，將被取消低保資格：
1. 保障對(duì)象虛報(bào)、隱瞞收入或提供虛假證明；
2. 保障對(duì)象及家庭成員生活消費(fèi)水平明顯高于鄰居，如戴金掛玉、飼養(yǎng)寵物等；
3. 保障對(duì)象及家人在保障期間購買高檔消費(fèi)品，如彩電、冰箱、洗衣機(jī)等；
4. 有勞動(dòng)能力且已享受低保待遇的人員無正當(dāng)理由拒不參加村級(jí)公益性勞動(dòng)；
5. 保障對(duì)象連續(xù)三個(gè)月不按時(shí)領(lǐng)取低保金；
6. 保障對(duì)象及家庭成員的娛樂和休閑消費(fèi)與低保資格不符；
7. 保障對(duì)象存在、、等行為；
8. 低保對(duì)象在享受低保期間辦理紅白喜事，造成社會(huì)不良影響；
9. 家庭一次性購買非基本生活必需品金額超過一定限額。
報(bào)道了低保中的常見舞弊與漏洞。多個(gè)省份如青海、海南、內(nèi)蒙古等已經(jīng)清退了不符合標(biāo)準(zhǔn)的低保對(duì)象。違規(guī)低保并非個(gè)別現(xiàn)象，全國(guó)范圍內(nèi)也有大量不符合條件的低保對(duì)象被查糾。低保制度的對(duì)象主要是生活困難的群眾，然而一些人卻利用制度漏洞謀取私利。一些基層部門在執(zhí)行過程中存在“欺上騙下”的行為，使得低保制度成為“官保?！钡哪怖ぞ?。
為了解決這個(gè)問題，需要暢通監(jiān)督渠道，加強(qiáng)信息公開，使低保流程公開透明。也需要約束基層干部的權(quán)力，讓群眾能夠發(fā)聲、見文、說話。建立完善的監(jiān)督機(jī)制，使低保信息真正公開透明。還需要加強(qiáng)對(duì)低保法律法規(guī)的宣傳和執(zhí)行力度，確保低保制度能夠真正惠及需要幫助的困難群眾。
（五）丟失或篡改與社會(huì)救助資金、物資及服務(wù)相關(guān)的記錄數(shù)據(jù)。
（六）違反規(guī)定，未能按照標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放社會(huì)救助資金、物資或提供相應(yīng)的服務(wù)。
（七）在社會(huì)救助職責(zé)執(zhí)行過程中存在濫用職權(quán)、疏于職守或徇私舞弊等不良行為。
第六十七條明確指出，若有截留、擠占、挪用或私分社會(huì)救助資金、物資的行為，相關(guān)部門將責(zé)令其追回，違法所得將被沒收，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人依法進(jìn)行處理。
第六十八條針對(duì)采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段騙取社會(huì)救助資金、物資或服務(wù)的行為，除了取消其社會(huì)救助資格、責(zé)令退回非法獲取的救助資金、物資外，還將處以非法獲取金額1至3倍的罰款。若構(gòu)成治安管理行為，將依法給予相應(yīng)的治安處罰。
第六十九條若違反相關(guān)規(guī)定構(gòu)成犯罪，將依法追究其刑事責(zé)任。
關(guān)于低保戶死亡政策：根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步深化殯葬改革規(guī)范殯葬管理工作的通知》，基本殯儀服務(wù)包括遺體接運(yùn)、存放、火化和骨灰寄存等，并參照民政部相關(guān)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。對(duì)低保戶可減免普通殯葬車遺體接送費(fèi)用、冷藏費(fèi)用等。
減免程序：符合條件的親屬需向死者戶籍所在地民政辦申請(qǐng)，提交死亡證明、低保證等材料。經(jīng)區(qū)縣民政局審批后，到殯儀館辦理基本殯葬服務(wù)費(fèi)減免手續(xù)。
關(guān)于廉租房（低保房）政策資料：
低保房是社會(huì)的通俗稱呼，實(shí)際上指的是廉租房（或公共租賃房）和經(jīng)濟(jì)適用房等社會(huì)福利住房。
廉租房是以租金補(bǔ)貼或?qū)嵨锱渥獾姆绞剑瑸榉系捅?biāo)準(zhǔn)的困難家庭提供的保障性質(zhì)住房。其分配以租金補(bǔ)貼為主，實(shí)物配租和租金減免為輔。自2014年起，公共租賃住房和廉租住房合并為公共租賃住房。
經(jīng)濟(jì)適用房是根據(jù)國(guó)家建設(shè)計(jì)劃建設(shè)的住宅，其用地一般實(shí)行行政劃撥，各種收費(fèi)減半征收，出售價(jià)格實(shí)行指導(dǎo)價(jià)，遵循保本微利的原則。
由于這兩種住房屬于社會(huì)福利性質(zhì)，因此申請(qǐng)資格需要經(jīng)過部門的審批和搖號(hào)確定。冀中能源峰峰集團(tuán)等煤炭產(chǎn)業(yè)公司概述及拓展資料
梧桐莊、新三礦、黃沙等地點(diǎn)目前仍在進(jìn)行煤炭開采。在我國(guó)煤炭產(chǎn)業(yè)中，冀中能源峰峰集團(tuán)、河北金牛能源股份有限公司等是非常知名的企業(yè)。它們涉及的不僅是煤炭開采，更涉及了洗選加工、煤化工、電力、機(jī)械制造等多個(gè)領(lǐng)域。
冀中能源峰峰集團(tuán)是我國(guó)最早開發(fā)利用的礦區(qū)之一，已有130多年的歷史。如今，它已經(jīng)成為集煤炭開采、洗選加工、煤化工、電力等以煤為基礎(chǔ)，多產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展的國(guó)有特大型煤炭企業(yè)。其下屬的峰峰、磁縣、磁西等五大礦區(qū)，年產(chǎn)原煤超過千萬噸。峰峰集團(tuán)的煤化工項(xiàng)目也被列為河北省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)支撐項(xiàng)目，規(guī)模宏大，項(xiàng)目總投資達(dá)160億元。主要產(chǎn)品包括冶煉焦精煤等，特別是主導(dǎo)產(chǎn)品冶煉焦精煤被譽(yù)為工業(yè)精粉。
河北金牛能源股份有限公司則以煤炭生產(chǎn)加工為主，集電力、建材等為一體。公司堅(jiān)持科技興企戰(zhàn)略，擁有多種核心優(yōu)勢(shì)技術(shù)。高起點(diǎn)、高科技、高效益是金牛能源的顯著特點(diǎn)。
冀中能源邯鄲礦業(yè)集團(tuán)有限公司、冀中能源邢臺(tái)礦業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司等也是煤炭行業(yè)的佼佼者。它們不僅擁有優(yōu)質(zhì)的煤炭資源，還積極拓展非煤項(xiàng)目，形成了新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。冀中能源張家口礦業(yè)集團(tuán)有限公司和冀中能源井礦集團(tuán)等也在區(qū)域內(nèi)具有一定的影響力。
冀中能源機(jī)械裝備有限公司作為冀中能源集團(tuán)的全資子公司，擁有煤專設(shè)備、工業(yè)泵、鉆探設(shè)備、隨車吊四大板塊產(chǎn)品，市場(chǎng)遍布全國(guó)及國(guó)外。
這些企業(yè)都代表了我國(guó)煤炭產(chǎn)業(yè)的先進(jìn)水平，它們的發(fā)展不僅推動(dòng)了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，也為我國(guó)的能源安全做出了重要貢獻(xiàn)。這些企業(yè)不僅在規(guī)模上實(shí)現(xiàn)了跨越式的發(fā)展，也在技術(shù)創(chuàng)新、市場(chǎng)拓展等方面取得了顯著的成果。它們是我國(guó)煤炭產(chǎn)業(yè)的重要支柱，也是推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。
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