關(guān)于國際國內(nèi)建筑工程造價管理的深度解析
在中國，當(dāng)前建筑工程造價管理的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢備受關(guān)注。基于現(xiàn)有狀況的分析，我們探討了我國工程造價管理的發(fā)展動向，以及加入WTO后對工程造價管理提出的新要求與熱點(diǎn)問題。我們也研究了國際慣例和西方發(fā)達(dá)國家在造價管理方面的特點(diǎn)。結(jié)合我國的實(shí)際情況，我們提出了中國建筑工程造價管理改革的對策和建議。
一、國內(nèi)建筑工程造價管理現(xiàn)狀
隨著科技的快速發(fā)展和我國全面融入WTO，國際競爭日益激烈。我國建筑工程造價管理將如何發(fā)展，需要采取哪些措施來迎接經(jīng)濟(jì)全球化和建筑業(yè)的可持續(xù)發(fā)展？這是我們亟待解決的問題。
工程造價管理包括兩個方面：一是建設(shè)工程投資費(fèi)用管理，二是工程價格管理。前者屬于投資管理范疇，后者屬于價格管理范疇。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，價格管理分為微觀和宏觀兩個層次。
二、國內(nèi)外工程造價管理的模式與特點(diǎn)
1.我國工程造價管理的現(xiàn)狀與改革
在我國傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)時期，建筑業(yè)未被視為獨(dú)立的物質(zhì)生產(chǎn)部門，因此在工程造價管理上采用行政管理計劃定價方式。但隨著改革開放和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，人們開始重新審視有關(guān)工程造價管理的問題。盡管我國已經(jīng)建立起初步的工程造價管理體系，但仍然存在許多問題，如缺乏科學(xué)合理的投資確定機(jī)制，導(dǎo)致工程實(shí)施中存在諸多問題。
為了解決這些問題，我們需要建立健全適合社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工程造價管理體系與模式，使工程造價的管理更加科學(xué)合理。
2.國外工程造價管理的模式與借鑒
不同區(qū)域和國家在工程造價管理模式上有所不同。從目前的資料分析，WTO并不能讓每個成員接受其中的任何一種形式。發(fā)達(dá)國家如*、英國、日本和德國等，在結(jié)合本國實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，建立了比較科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、完善的管理制度。
以*為例，其工程造價管理實(shí)行市場化價格，有統(tǒng)一的計價依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。而英國、日本和德國等國家也各有其特色，如全過程管理、量價分離的計算方法、發(fā)達(dá)的工程造價咨詢業(yè)等。這些成功的經(jīng)驗(yàn)都值得我們借鑒。
國外有關(guān)工程造價管理體制的特點(diǎn)包括：有效的間接調(diào)控、有章可循的計價依據(jù)、多渠道的信息發(fā)布體系、量價分離的計算方法和發(fā)達(dá)的工程造價咨詢業(yè)等。這些都代表了現(xiàn)行工程造價管理的國際慣例，也為我們提供了改革的思路和方向。
隨著我國加入WTO，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢的加強(qiáng)，我國工程造價管理也正面臨著重大的發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)。在全球化的背景下，我國工程造價管理的發(fā)展趨勢呈現(xiàn)出兩個方向：國際化和信息化。
一、工程造價管理的國際化趨勢
隨著中國經(jīng)濟(jì)日益融入全球經(jīng)濟(jì)體系，跨國公司和跨國項(xiàng)目逐漸增多，許多項(xiàng)目需要通過國際招標(biāo)、咨詢或BOT方式運(yùn)作。我國企業(yè)走出國門在海外投資和經(jīng)營的項(xiàng)目也在不斷增加。隨著國內(nèi)外市場的全面融合，外國企業(yè)必將利用其資本、技術(shù)、管理、人才、服務(wù)等方面的優(yōu)勢，爭奪我國國內(nèi)市場，尤其是工程總承包市場。工程造價管理的國際化趨勢還表現(xiàn)在國際間的學(xué)術(shù)交流日益頻繁。
二、工程造價管理的信息化趨勢
隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及和知識經(jīng)濟(jì)時代的到來，工程造價管理的信息化趨勢日益明顯。信息化管理工作已經(jīng)滲透到了工程管理中的各個方面，如供應(yīng)鏈管理、客戶關(guān)系管理、知識管理、企業(yè)資源計劃管理等，這些領(lǐng)域的協(xié)同辦公模式推動了工程造價管理的信息化發(fā)展趨勢。工程造價管理越來越依賴于電腦手段，其競爭在某種程度上已經(jīng)成為信息戰(zhàn)。目前，西方發(fā)達(dá)國家已經(jīng)在工程造價管理中廣泛運(yùn)用了計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行網(wǎng)上招投標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了工程造價管理的網(wǎng)絡(luò)化和虛擬化。工程造價管理軟件也得到了廣泛應(yīng)用，還有專門從事工程造價管理軟件開發(fā)研究的軟件公司。這些跡象表明，未來的工程造價管理將更加依賴電腦技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，成為信息化管理。
針對以上趨勢，我們應(yīng)該采取以下對策：
1.加快管理理念轉(zhuǎn)化，樹立國際化意識，強(qiáng)化自立自強(qiáng)、公平競爭、尊重知識產(chǎn)權(quán)、以質(zhì)取勝、依法經(jīng)營、重視人才的觀念。
2.規(guī)范國內(nèi)工程造價咨詢市場，提高咨詢服務(wù)單位人員的技術(shù)水平和專業(yè)技術(shù)資質(zhì)等級，清理整頓現(xiàn)有咨詢服務(wù)單位，制定咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)的行為規(guī)范，樹立良好的職業(yè)道德。
3.改革和完善工程造價的計價依據(jù)及計價辦法，建立市場化的價格機(jī)制，通過價值規(guī)律來發(fā)揮作用。真正市場化的價格機(jī)制能夠自發(fā)地調(diào)節(jié)建設(shè)市場的供求關(guān)系。我國經(jīng)濟(jì)體制的改革是以市場為取向的，因此工程造價的管理必須以市場為取向，遵循市場經(jīng)濟(jì)的客觀規(guī)律。
4.積極推行以工程量清單報價為主要模式的無標(biāo)底合理低價中標(biāo)方式，這是國際通用的計價方法，也是我國招投標(biāo)制度改革的方向。
5.加強(qiáng)全國建設(shè)工程造價絡(luò)的建設(shè)及應(yīng)用，確保編制工程概算的質(zhì)量。信息化工作是做好管理工作的基礎(chǔ)，工程造價信息化應(yīng)該圍繞為工程建設(shè)市場服務(wù)、為工程造價管理改革服務(wù)這條主線進(jìn)行。
6.完善法規(guī)體系，加強(qiáng)管理職能。雖然入世后的管理權(quán)利會受到一些制約，但對經(jīng)濟(jì)的管理作用仍然重要，尤其在工程建設(shè)造價管理領(lǐng)域方面，應(yīng)該發(fā)揮主要作用。
7.對造價工程師進(jìn)行重新定位。目前我國造價工程師的知識結(jié)構(gòu)和技術(shù)水平與國際相比還有一定距離。在新的形式下，急需對造價工程師的考試要求、職責(zé)范圍等進(jìn)行重新定位。
根據(jù)與業(yè)主簽訂的工程合同要求，對工程項(xiàng)目總工期進(jìn)行合理規(guī)劃，依據(jù)設(shè)計圖紙、定額資料以及現(xiàn)場技術(shù)條件等，制定出總體進(jìn)度計劃。在總體進(jìn)度計劃的控制下，結(jié)合業(yè)主的二級進(jìn)度編制出相應(yīng)的各級進(jìn)度計劃，并定期檢查進(jìn)度的執(zhí)行情況。針對每個單位工程，我們將制定詳細(xì)的施工作業(yè)計劃，每周召開班組長碰頭會，檢查上周計劃完成情況，并及時調(diào)整總體進(jìn)度計劃，確?，F(xiàn)場施工有序進(jìn)行。由于工期的縮短，我們減少了人員窩工和機(jī)械閑置，降低了人工費(fèi)和管理費(fèi)開支，加快了設(shè)備材料周轉(zhuǎn)，減少了資金占用，從而降低了工程造價。
在施工過程中，我們將根據(jù)工程實(shí)際情況，與業(yè)主和設(shè)計單位協(xié)商，采用新技術(shù)和新材料。這些新技術(shù)和新材料的采用不僅能夠滿足建設(shè)設(shè)計和使用功能的要求，還能節(jié)約工程造價。例如，在田灣核電站施工中，我們采用了大模板施工工藝取代鋼模板施工，雖然初期投入較大，但由于大模板面積大、周轉(zhuǎn)快、機(jī)械化程度高，混凝土表面光潔，減少了二次粉刷，加快了施工進(jìn)度，節(jié)約了資金近20萬元，贏得了業(yè)主和監(jiān)理的好評。
在工程量及材料量價控制方面，我們將嚴(yán)格按照設(shè)計圖紙施工，控制工程量，加強(qiáng)大型土石方工程管理，合理平衡全廠土石方工程量，減少運(yùn)輸距離，杜絕返工現(xiàn)象。加強(qiáng)材料設(shè)備采購管理，做好采購計劃，詳細(xì)計算材料用量、品種、規(guī)格及質(zhì)保等級。專人負(fù)責(zé)采購工作，全面了解市場價格和材料質(zhì)量情況。對采購量大的材料實(shí)施招標(biāo)制，確保貨比三家，有效控制材料價格。我們將健全材料設(shè)備的使用制度，專人驗(yàn)收點(diǎn)數(shù)入庫保管并設(shè)立臺帳。在內(nèi)部承包時核定材料消耗量并嚴(yán)格退料制度。建立材料節(jié)約分成包干辦法使企業(yè)和個人共同受益。
合同管理是企業(yè)管理的重要組成部分，其中履行階段是合同管理的第二階段，也是至關(guān)重要的階段。在這一階段，需要做好內(nèi)部交接工作，落實(shí)擔(dān)保措施，針對合同履行中出現(xiàn)的問題及時采取措施，降低對方違約風(fēng)險。通過評估發(fā)現(xiàn)合同在簽訂階段存在的問題，為下一個合同的簽訂和合同管理制度的完善提供依據(jù)。
為了有效監(jiān)控合同的履行情況，需要建立合同履行的監(jiān)控機(jī)制，督促企業(yè)內(nèi)部各相關(guān)部門和對方按照合同約定全面履行。這樣可以及時搜集和反饋合同履行中的各種信息和問題，預(yù)防糾紛的發(fā)生，并在糾紛發(fā)生前進(jìn)行有效的預(yù)測和報警。當(dāng)在合同履行中發(fā)現(xiàn)異常信號時，可以通過行使合同履行抗辯權(quán)、合同保全、合同變更、合同權(quán)利義務(wù)轉(zhuǎn)讓等方式消除隱患。在決定措施時，需要對相關(guān)措施進(jìn)行利弊評估。
合同履行或糾紛處理完畢后，要對合同管理制度的運(yùn)行情況進(jìn)行評估。對于常規(guī)和標(biāo)的額不大的合同，可以通過抽查合同文本進(jìn)行評估，但對于異常情況或標(biāo)的額巨大的合同則需要詳細(xì)評估。評估中發(fā)現(xiàn)的問題要及時匯總，提出解決辦法和完善措施。
關(guān)于合同管理制度的具體設(shè)想，首先要明確合同談判及簽訂階段的各項(xiàng)制度。包括授權(quán)指引制度、合同匯報制度、主體資格評估及對策、合同文本的準(zhǔn)備、合同會簽及審批制度等。這些制度的設(shè)立旨在規(guī)范合同談判和簽訂過程，確保合同的合法性和有效性。
在合同履行階段，需要重視合同交付執(zhí)行及履行情況確認(rèn)、合同履行情況監(jiān)督及其處理等環(huán)節(jié)。強(qiáng)化這些程序?qū)τ诳朔贤芾砻摴?jié)、保障企業(yè)權(quán)益具有重要意義。
在合同歸檔階段，要進(jìn)行合同履行情況評估、合同責(zé)任追究以及合同管理制度的評估和修正。合同履行完畢時，要對合同簽訂和履行各環(huán)節(jié)存在的問題和措施進(jìn)行評估，并根據(jù)評估結(jié)果追究相關(guān)人員的責(zé)任。根據(jù)評估中存在的問題檢查合同管理制度的運(yùn)行情況，提出修訂和完善意見，經(jīng)過必要程序?qū)χ贫冗M(jìn)行修正。
由于每個企業(yè)的規(guī)模、產(chǎn)品等都有所不同，所以在設(shè)計合同管理制度時不能照抄照搬，必須從企業(yè)實(shí)際情況出發(fā)，因地制宜進(jìn)行設(shè)計。
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