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建設(shè)工程合同法律培訓(xùn)

課程大綱
合同管理

詳細(xì)講解合同管理的本質(zhì)，企業(yè)為什么要強(qiáng)化合同合規(guī)管理，合同管理的重要性（三個(gè)方面深入解讀），分三個(gè)階段詳細(xì)講解企業(yè)的合同管理法律風(fēng)險(xiǎn)：其一，合同風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別與管理；其二，案例解析合同概念與形式，建設(shè)工程合同的要點(diǎn)；其三，合同審核與風(fēng)險(xiǎn)防范。
1.合同風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與管理提出合同管理法律與合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)的三個(gè)方面：其一，選擇了不誠(chéng)信的交易對(duì)手與合作伙伴；其二，合同起草、審核把關(guān)不嚴(yán)，缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)；其三，合同簽訂后無(wú)人跟進(jìn)。
其一，選擇了不誠(chéng)信的交易對(duì)手與合作伙伴
1）某項(xiàng)目，分包商拍攝視頻威脅項(xiàng)目經(jīng)理；
2）某企業(yè)將中標(biāo)項(xiàng)目整體轉(zhuǎn)包給某個(gè)體戶施工，因?yàn)轫?xiàng)目部公章管理不嚴(yán)，實(shí)際施工人偷蓋了一份授權(quán)其全權(quán)管理項(xiàng)目及對(duì)項(xiàng)目融資的授權(quán)委托書(shū)，后來(lái)以此為依據(jù)涉嫌虛構(gòu)借款合同引發(fā)的爭(zhēng)議糾紛，造成了極其惡劣的社會(huì)影響，最終企業(yè)全部敗訴，班子成員被免職、主要負(fù)責(zé)人被紀(jì)檢部門(mén)追責(zé)；
4）某分包商以損失為由，不以合同約定與項(xiàng)目部進(jìn)行工程款結(jié)算，雙方產(chǎn)生爭(zhēng)議后，以阻工方式給項(xiàng)目部施壓，造成巨額損失但項(xiàng)目部卻無(wú)法處理；
通過(guò)以上案例，深入講解企業(yè)經(jīng)營(yíng)、合同的合規(guī)管理，最根源是要選擇一個(gè)誠(chéng)信的交易對(duì)手或合作伙伴，否則面臨巨額的損失，系統(tǒng)講解選擇了不誠(chéng)信的合作伙伴可能會(huì)給企業(yè)帶來(lái)的重大影響。
從當(dāng)事人的工商信息、業(yè)務(wù)資質(zhì)、信用、涉訴、財(cái)務(wù)等不同方面重點(diǎn)講解合同管理的風(fēng)險(xiǎn)控制及重點(diǎn)，結(jié)合某企業(yè)天眼查信息結(jié)果講解如何做到簽約前對(duì)合同主體的審查及要件，列表詳細(xì)講解如何做到風(fēng)險(xiǎn)防控之核查對(duì)手。
其二，合同起草、審核把關(guān)不嚴(yán)
1）合同文本必須自己起草，這是防范風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)之一，講解廣西某 CBD 項(xiàng)目公司與某造價(jià)咨詢公司因?qū)Ψ剿阶孕薷暮贤Y(jié)算條款，引發(fā)的審計(jì)、紀(jì)檢風(fēng)險(xiǎn)以及對(duì)相關(guān)人員的影響，最終事件的處理過(guò)程及結(jié)果，詳細(xì)講解合同必須由已方起草的重要性和意義；
2）某企業(yè)董事會(huì)決策與上海某企業(yè)合作，簽訂合同時(shí)因業(yè)務(wù)部室、法務(wù)審核把關(guān)不嚴(yán)，與另一個(gè)企業(yè)實(shí)際簽約（董事會(huì)決策的合作企業(yè)與實(shí)際簽約企業(yè)的名稱只差了一個(gè)音形均相同的字），導(dǎo)致企業(yè) 2000 萬(wàn)資金打過(guò)去后無(wú)法追回；
3）某房東將房屋租賃給張三陪讀，因孩子自殺導(dǎo)致房屋降價(jià)出售，房東向張三主張房屋的折價(jià)損失。通過(guò)以上案例，講解合同起草、審批把關(guān)嚴(yán)格的重要性。
結(jié)合上述案例，講解合同管理比較規(guī)范的兩個(gè)單位的經(jīng)驗(yàn)做法：一是中鐵某局廣州公司的合同管理嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致；二是中鐵某局合同訂立的合規(guī)流程管理。
其三，合同簽訂后履約過(guò)程無(wú)人跟進(jìn)
1）某國(guó)企與青島某民企合作投資一個(gè)項(xiàng)目，因合同簽訂后國(guó)企無(wú)人跟進(jìn)，民企毀約背后挖坑，導(dǎo)致國(guó)企前期投入的 1.9 億元無(wú)法追回；
2）山東某國(guó)企投資某項(xiàng)目，項(xiàng)目管理過(guò)程中未嚴(yán)格執(zhí)行合同條款約定，工期拖后未按合同約定罰款，五年后在當(dāng)?shù)丶o(jì)委組織的“重點(diǎn)項(xiàng)目回頭看”中被追責(zé)、主要負(fù)責(zé)人被移交檢察機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椋?br /> 3）貴州某國(guó)企與民企合作投資一個(gè)項(xiàng)目，協(xié)議簽訂后無(wú)人跟進(jìn)導(dǎo)致 8000萬(wàn)債權(quán)過(guò)了訴訟時(shí)效無(wú)法追回。
結(jié)合上述案例，講解合同簽訂后無(wú)人跟進(jìn)的重大風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)合同條款中約定的收付款、工作完成時(shí)間節(jié)點(diǎn)要有專人負(fù)責(zé)落實(shí)、跟進(jìn)的重要性。
2.（建設(shè)工程）合同概念與形式
其一，結(jié)合《民法典》及通俗的案例，講解合同的概念、形式，廣義、狹義與最狹義的合同。
其二，合同的法律體系，《民法典》（合同篇）的組成，通則、有名合同（19種）、準(zhǔn)合同，與原《合同法》的區(qū)別。
其三，建設(shè)工程合同概念、要式性，合同的形式；1）建設(shè)工程合同的法律概念、要式性，國(guó)家管理性的特點(diǎn)，合同文件的組成要件，前后約定不一致的處理；
2）結(jié)合《民法典》及案例，詳細(xì)講解合同的形式，何為書(shū)面形式的合同。
其四，案例講解書(shū)面形式的合同
1）法律對(duì)合同成立及生效的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合案例講解《民法典》第四百九十條、五百零二條及與原《合同法》有關(guān)規(guī)定的區(qū)別；
重點(diǎn)講述書(shū)面形式的合同、代理以及企業(yè)合同管理的風(fēng)險(xiǎn)控制，明確工程簽證單、聯(lián)系單、備忘錄、會(huì)簽單、意見(jiàn)書(shū)、技術(shù)核定單、檢測(cè)試驗(yàn)報(bào)告、會(huì)議紀(jì)要、來(lái)往函件、電子數(shù)據(jù)、電子郵件、視聽(tīng)資料、信件、電報(bào)、電傳、傳真等均為書(shū)面形式協(xié)議，同時(shí)強(qiáng)調(diào)企業(yè)（項(xiàng)目）風(fēng)險(xiǎn)控制的三大領(lǐng)域：人、章與分包商。
其五，案例深入解析書(shū)面形式合同的理解與應(yīng)用
1）2017 年某縣投資建設(shè)一所學(xué)校，河北某企業(yè)中標(biāo)承建，地方財(cái)政困難，發(fā)包人不能及時(shí)支付給承包人工程款，導(dǎo)致工程數(shù)次停工，承包人將每次停工機(jī)械、人員（照管工地）進(jìn)行簽證，后又遇到疫情，承包人以發(fā)包人違約為由解決合同；工程結(jié)算審計(jì)時(shí)，關(guān)于簽證單的爭(zhēng)議處理，從正反兩個(gè)方面講解如何審減掉或合法合規(guī)爭(zhēng)取到簽證費(fèi)用（正確理解簽證單是補(bǔ)充協(xié)議）；
2）2015 年，重慶建工集團(tuán)中標(biāo)某政府采購(gòu)項(xiàng)目，專業(yè)分包給中鐵十九局集團(tuán)有限公司，雙方簽訂了背靠背付款條款的分包協(xié)議，后雙方因工程款結(jié)算產(chǎn)生爭(zhēng)議，案子經(jīng)一審、二審判決中鐵十九局?jǐn)≡V到再審階段最高院改判，明確項(xiàng)目履約過(guò)程中只要雙方簽字蓋章的書(shū)面形式的內(nèi)容，如定案表等均為補(bǔ)充協(xié)議，詳細(xì)講解該案例對(duì)建工領(lǐng)域合同糾紛解決的重大啟示；
3）本人受邀作為顧問(wèn)專家參與承包人與發(fā)包人的結(jié)算談判，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)撰寫(xiě)法律分析意見(jiàn)，分析項(xiàng)目爭(zhēng)議情況、制定策略，最終成功協(xié)助承包人將審減額由 2500 萬(wàn)降致 150 萬(wàn)；
4）南方某項(xiàng)目，咨詢單位以發(fā)票鋼筋數(shù)量少于圖紙、清單工程量為由，認(rèn)定該項(xiàng)目存在鋼筋少用的嫌疑，從咨詢單位以發(fā)票作為審計(jì)依據(jù)認(rèn)定偷工減料是否合理、什么證據(jù)可以證明是否鋼筋少用、如何回答鋼筋為什么少了三個(gè)方面，講解《民事訴訟法》證據(jù)形式、爭(zhēng)議問(wèn)題的解決，進(jìn)而提出做好企業(yè)法務(wù)、商務(wù)工作須具備的五個(gè)方面的素質(zhì)：良好的口才表達(dá)能力、敏捷的思維能力、過(guò)硬的專業(yè)知識(shí)、扎實(shí)的文字功底以及一定的法律與財(cái)務(wù)知識(shí)。
5）以某項(xiàng)目結(jié)算審計(jì)爭(zhēng)議處理、中鐵某局臨建處理、某項(xiàng)目對(duì)安全生產(chǎn)費(fèi)扣殘值，某項(xiàng)目樁基混凝土工藝變化、某地審計(jì)局審減結(jié)構(gòu)層厚度等案例講解如何利用《民法典》第四百六十九條規(guī)定突破合同條款約束，與發(fā)包人談判爭(zhēng)取*利益，講解合同的形式、合同有效的法律規(guī)定以及應(yīng)對(duì)審計(jì)的策略。
其五，建設(shè)工程合同的特點(diǎn)案例講解建設(shè)工程合同的四大特點(diǎn)，特點(diǎn)是法律法規(guī)中的管理性強(qiáng)制性規(guī)定與效力性強(qiáng)制性規(guī)定。
3.合同審核與風(fēng)險(xiǎn)防控以濟(jì)南某國(guó)企與北京某咨詢公司擬簽訂《戰(zhàn)略合作協(xié)議》的合同審核為例，講解如何正確的審核合同的有關(guān)規(guī)定、發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，以及主要條款如何正確的約定，為已方爭(zhēng)取*的利益。
結(jié)合《民事訴訟法》及最高院有關(guān)規(guī)定講解建設(shè)工程合同爭(zhēng)議糾紛的類(lèi)型，合同爭(zhēng)議糾紛正確的條款約定，仲裁與訴訟的特點(diǎn)及適用；結(jié)合案例，講解“大成本”與“大商務(wù)”在大企業(yè)、現(xiàn)代工程項(xiàng)目建設(shè)中的作用，企業(yè)法務(wù)的作用，一名優(yōu)秀的企業(yè)律師應(yīng)具備的素質(zhì)。

二、建設(shè)工程合同相關(guān)法律法規(guī)、合同文件組成
1.與建設(shè)工程相關(guān)法律法規(guī)的應(yīng)用理解，結(jié)合大量案例系統(tǒng)講解。
2.民法典對(duì)建設(shè)工程合同管理的影響。
3.建設(shè)項(xiàng)目全壽命周期中涉及的合同主體及種類(lèi)。
4.以建設(shè)工程施工合同示范文件(GF-2020-0201)、九部委《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo) 文件》(2007版)及交通運(yùn)輸部2018版《公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》合同條 款為例，結(jié)合大量案例，詳細(xì)講解公路/房建/市政專業(yè)工程合同管理、條款解讀。
(1)合同主要條款；
(2)合同文件的組成；
(3)以某橋梁工程鋼筋數(shù)量審計(jì)案例，講解審計(jì)的法律依據(jù)，類(lèi)似問(wèn)題的應(yīng) 對(duì)策略；
(4)雙方合同簽訂時(shí)間和地點(diǎn)不一致，以哪個(gè)為準(zhǔn)？民訴法三十四條協(xié)議管 轄重點(diǎn)講解，結(jié)合《民訴訟法》及最高院有關(guān)規(guī)定講解建設(shè)工程合同爭(zhēng)議糾紛的 類(lèi)型，合同爭(zhēng)議糾紛正確的條款約定，仲裁與訴訟的特點(diǎn)及適用；；
(5)如何界定黑白合同？哪些條款約定不一致可以認(rèn)定為黑合同？結(jié)合《最 高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋(一)》(法 釋〔2020〕25號(hào))詳細(xì)講解；
(6)以某項(xiàng)目為例，講解招標(biāo)條款約定為AB結(jié)算，合同談判階段想以A簽約， 涉及的法律問(wèn)題和應(yīng)對(duì)策略。

三、結(jié)合大量案例，解析合同條款
1.分條詳細(xì)講解建設(shè)工程施工合同通用合同條款
(1)合同基準(zhǔn)日概念，材料調(diào)差中的基準(zhǔn)日所指日期；
(2)建設(shè)工程合同中，天與日歷天的區(qū)別，概念；
(3)何為法律？法律法規(guī)的層次與效力，綜合案例詳細(xì)講解；
(4)通用合同條款中，因國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范變化，施工標(biāo)準(zhǔn)提高導(dǎo)致費(fèi)用 增加，如何去索賠？結(jié)合某項(xiàng)目講解；
(5)案例講解如何正確理解條款中承包人可預(yù)見(jiàn)范圍內(nèi)進(jìn)出場(chǎng)方式和路徑。
2.合同文件優(yōu)先解釋順序，在工程審計(jì)中的應(yīng)用與理解
(1)很多中介、審計(jì)單位以定額、計(jì)價(jià)規(guī)則來(lái)審計(jì)清單項(xiàng)目，是否正確？如 何正確理解？
(2)內(nèi)蒙古某項(xiàng)目保險(xiǎn)費(fèi)審減案例；
(3)某項(xiàng)目協(xié)議書(shū)、中標(biāo)通知書(shū)與專用合同條款約定合同類(lèi)型不同的處理！
3.建設(shè)工程施工合同范本通用合同條款中對(duì)工程量清單錯(cuò)誤修正的約定；何 為清單的強(qiáng)制性條文？ 2013版工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范中，15個(gè)強(qiáng)制性條文具體指 的哪些？如果簽約清單違返了這些條款，如何處理？
4.發(fā)包人應(yīng)辦理的許可中，四證一書(shū)具體指的是哪四證，行政許可依據(jù)？哪 些可以導(dǎo)致合同無(wú)效？
5.結(jié)合《民法典》合同編，講解無(wú)效、可撤銷(xiāo)合同條款，重點(diǎn)講解何為法律 和行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定？《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件 適用法律問(wèn)題的解釋》（法釋〔2020〕25號(hào)）中，將強(qiáng)制性規(guī)定劃為效力性和管 理性，如何界定？非常重要的內(nèi)容。
6.合同無(wú)效雙方如何處理？已完工程應(yīng)該如何結(jié)算、支付？結(jié)合某項(xiàng)目司法 訴訟案例講解。
7.何為依法必須實(shí)行監(jiān)理的項(xiàng)目？結(jié)合《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《建設(shè)工 程監(jiān)理范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》講解，監(jiān)理、造價(jià)咨詢行業(yè)發(fā)展前景和方向。
8.工程分包、轉(zhuǎn)包與違法分包的類(lèi)型、概念、法律依據(jù)及后果，工程轉(zhuǎn)包與 違法分包的幾種情況及法律后果，如果規(guī)避。建設(shè)工程分包合同的類(lèi)型、特點(diǎn)、 要求與原則，建設(shè)工程分包合同主要內(nèi)容與風(fēng)險(xiǎn)防范，分包工程轉(zhuǎn)包、違法分包 風(fēng)險(xiǎn)。結(jié)合大量案例詳細(xì)講解；
（1）某項(xiàng)目，承包人與分包商因結(jié)算產(chǎn)生爭(zhēng)議，承包人應(yīng)對(duì)處理過(guò)程（典型 掛靠引發(fā)糾紛的案例）；
（2）某項(xiàng)目，固承包人給發(fā)包人下達(dá)催款通知函而引發(fā)法律問(wèn)題。
9.如何正確理解聯(lián)合體，聯(lián)合體協(xié)議的正確簽署。
10.合同條款中的商定和確定的正確理解，案例講解。
11.雙方對(duì)工程質(zhì)量有爭(zhēng)議，相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的處理原則，以某項(xiàng)目 的司法糾紛（一審、二審、省高院申訴）為例，系統(tǒng)講解司法審判中對(duì)工程質(zhì)量 爭(zhēng)議認(rèn)定。
12.合同約定不明確，如何認(rèn)定開(kāi)工工期？以某項(xiàng)目索賠，開(kāi)工日期的認(rèn)定 為例，結(jié)合建設(shè)工程司法解釋二有關(guān)條款詳細(xì)講解。
13.合同清單中列有的暫估價(jià)項(xiàng)目，依法必須招標(biāo)與不是依法必須招標(biāo)的暫 估價(jià)項(xiàng)目如何界定、處理？以某高速暫估價(jià)項(xiàng)目質(zhì)量保證金返還訴訟典型案例為
例，詳細(xì)講解如何靈活處理法院中的協(xié)助執(zhí)行。
14.何為法院的協(xié)助執(zhí)行？項(xiàng)目部收到類(lèi)似通知書(shū)，施工企業(yè)應(yīng)該如何正確 處理？處理不當(dāng)?shù)姆珊蠊惋L(fēng)險(xiǎn)。
15.市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)引起的調(diào)整的詳細(xì)講解，材料價(jià)差調(diào)整的兩種方式：價(jià)格 指數(shù)法和價(jià)差調(diào)整法；合同約定不調(diào)差，因材料價(jià)格、環(huán)保發(fā)生變化，導(dǎo)致承包 人無(wú)法承擔(dān)的損失，如何正確處理？相關(guān)法律法規(guī)的解釋、應(yīng)用與理解，結(jié)合案 例詳細(xì)講解：
(1)某集團(tuán)公司所屬幾個(gè)項(xiàng)目材料調(diào)差調(diào)整的案例，基于原合同進(jìn)行調(diào)差是 否符合規(guī)定？會(huì)出現(xiàn)什么審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)？為何要簽補(bǔ)充協(xié)議？
(2)某項(xiàng)目，發(fā)包人以省交通運(yùn)輸廳下發(fā)的文件為依據(jù)，要求承包人簽訂材 料價(jià)差調(diào)整的補(bǔ)充協(xié)議，是否合法有效？類(lèi)似問(wèn)題，應(yīng)如何理解？
16.何為因法律發(fā)生變化引起來(lái)的合同價(jià)款的調(diào)整？合同條款里面如何約定 的？結(jié)合案例講解；
(1)某高速項(xiàng)目，跟蹤審計(jì)以2019年4月1日起銷(xiāo)項(xiàng)費(fèi)率由10%調(diào)整為9% 為由，要求進(jìn)行合同調(diào)差，是否合理？從合同法和合同條款約定的角度講解；
(2)某高速項(xiàng)目，安全生產(chǎn)費(fèi)調(diào)整的典型案例。
17.合同履行階段，過(guò)程計(jì)量的要點(diǎn)，何為超前支付？超前計(jì)量與支付的法 律后果，結(jié)合兩個(gè)典型案例講解。
18.合同條款中支付賬戶的約定，如何理解合同債權(quán)債務(wù)的合法轉(zhuǎn)移？
19.缺陷責(zé)任期(質(zhì)量保證期)與保修期的區(qū)別，質(zhì)量保證金的性質(zhì)。
20.何為不可抗力，因不可護(hù)力致使承包人發(fā)生損失，如何正確索賠？發(fā)包 人與承包人的責(zé)任劃分。
21.X程保險(xiǎn)與工傷保險(xiǎn)的詳細(xì)講解，行政許可依據(jù)
(1)某項(xiàng)目，因洪水導(dǎo)致新建橋梁損壞，建設(shè)單位的處理方案，此方案存在
的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，最終解決方式；
(2)某項(xiàng)目，當(dāng)?shù)匾蟊仨毨U納工程保險(xiǎn)才可辦理施工許可證，社保部門(mén)的 解釋不合法地方，如何正確理解？
21.典型案例講解合同條款中的索賠與反索賠的條款、時(shí)限、程序。
22.工程爭(zhēng)議糾紛的幾種解決方式：和解、調(diào)解、訴訟與仲裁，訴訟與仲裁 的區(qū)別、關(guān)系及適用的情況，工程造價(jià)鑒定在爭(zhēng)議中的應(yīng)用。
23.爭(zhēng)議解決條款效力、法律規(guī)定。
24.工程資料簽字與蓋章的詳細(xì)講述，涉及法律后果。
25.詳細(xì)講解項(xiàng)目部公章的法律效力、公章規(guī)范管理的重要性，結(jié)合典型案 例講解。

四、企業(yè)法務(wù)工作
從七個(gè)方面、結(jié)合案例講解建設(shè)工程合同管理基本的風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)控；以*某影 院設(shè)備采購(gòu)合同為例，講解企業(yè)法務(wù)工作的重要姓。
近年以來(lái)，“大商務(wù)”“大成本”的理念在央企受到重視，企業(yè)也更注重于對(duì) 人才這方面的培訓(xùn)，對(duì)于項(xiàng)目班子成員、商務(wù)人員而言，具體一定的法律知識(shí)越 來(lái)越重要。隨看基礎(chǔ)設(shè)施投資類(lèi)型的多樣化，PPP、EPC、EPC+F類(lèi)的投資類(lèi)項(xiàng)目 越來(lái)越多，這類(lèi)項(xiàng)目要成立項(xiàng)目公司，涉及到公司的股權(quán)架構(gòu)設(shè)計(jì)、企業(yè)管理等 多方面的內(nèi)容，包括前期的商務(wù)策劃，項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的糾紛處理等，對(duì)商務(wù)人 員要求也越來(lái)越高。今后，企業(yè)更應(yīng)該致力于打造日常運(yùn)營(yíng)、財(cái)務(wù)、內(nèi)審等多維 度的合規(guī)運(yùn)營(yíng)體系，項(xiàng)目風(fēng)控與合適兩大目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，均離開(kāi)不公司法務(wù)與社會(huì) 律所的合作，重點(diǎn)講解企業(yè)法務(wù)的發(fā)展趨勢(shì)和要求。

建設(shè)工程合同法律培訓(xùn)