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粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃

一、兩會精神解讀
1、去年
經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間。國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6.6%，總量突破90萬億元。經(jīng)濟增速與用電、貨運等實物量指標相匹配。居民消費價格上漲2.1%。國際收支基本平衡。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1361萬人、調(diào)查失業(yè)率穩(wěn)定在5%左右的較低水平。近14億人口的發(fā)展中大國，實現(xiàn)比較充分就業(yè)至關重要。

2、今年
經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：
國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6%－6.5%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內(nèi)；居民消費價格漲幅3%左右；國際收支基本平衡，進出口穩(wěn)中提質(zhì)；宏觀杠桿率基本穩(wěn)定，金融財政風險有效防控；農(nóng)村貧困人口減少1000萬以上，居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步；生態(tài)環(huán)境進一步改善，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降3%左右，主要污染物排放量繼續(xù)下降。

3、政策
要正確把握宏觀政策取向，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，實施就業(yè)優(yōu)先政策，加強政策協(xié)調(diào)配合，確保經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
積極的財政政策要加力提效。今年赤字率擬按2.8%安排，比去年預算高0.2個百分點；財政赤字2.76萬億元，其中*財政赤字1.83萬億元，地方財政赤字9300億元。適度提高赤字率，綜合考慮了財政收支、專項債券發(fā)行等因素，也考慮為應對今后可能出現(xiàn)的風險留出政策空間。
今年財政支出超過23萬億元，增長6.5%。*對地方均衡性轉(zhuǎn)移支付增長10.9%。改革完善縣級基本財力保障機制，緩解困難地區(qū)財政運轉(zhuǎn)壓力，決不讓基本民生保障出問題。
穩(wěn)健的貨幣政策要松緊適度。廣義貨幣M2和社會融資規(guī)模增速要與國內(nèi)生產(chǎn)總值名義增速相匹配，以更好滿足經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間的需要。在實際執(zhí)行中，既要把好貨幣供給總閘門，不搞“大水漫灌”，又要靈活運用多種貨幣政策工具，疏通貨幣政策傳導渠道，保持流動性合理充裕，有效緩解實體經(jīng)濟特別是民營和小微企業(yè)融資難融資貴問題，防范化解金融風險。
深化利率市場化改革，降低實際利率水平。完善匯率形成機制，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。
就業(yè)優(yōu)先政策要全面發(fā)力。就業(yè)是民生之本、財富之源。今年首次將就業(yè)優(yōu)先政策置于宏觀政策層面，旨在強化各方面重視就業(yè)、支持就業(yè)的導向。
當前和今后一個時期，我國就業(yè)總量壓力不減、結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯，新的影響因素還在增加，必須把就業(yè)擺在更加突出位置。穩(wěn)增長首要是為保就業(yè)。今年城鎮(zhèn)新增就業(yè)要在實現(xiàn)預期目標的基礎上，力爭達到近幾年的實際規(guī)模，既保障城鎮(zhèn)勞動力就業(yè)，也為農(nóng)業(yè)富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)留出空間。只要就業(yè)穩(wěn)、收入增，我們就更有底氣。
要繼續(xù)堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，在“鞏固、增強、提升、暢通”八個字上下功夫。更多采取改革的辦法，更多運用市場化、法治化手段，鞏固“三去一降一補”成果，增強微觀主體活力，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，暢通國民經(jīng)濟循環(huán)，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
要繼續(xù)打好三大攻堅戰(zhàn)，精準發(fā)力、務求實效。防范化解重大風險要強化底線思維，堅持結(jié)構(gòu)性去杠桿，防范金融市場異常波動，穩(wěn)妥處理地方政府債務風險，防控輸入性風險。精準脫貧要堅持現(xiàn)行標準，聚焦深度貧困地區(qū)和特殊貧困群體，加大攻堅力度，提高脫貧質(zhì)量。污染防治要聚焦打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)等重點任務，統(tǒng)籌兼顧、標本兼治，使生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

4、重點工作
A、繼續(xù)創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，確保經(jīng)濟運行在合理區(qū)間
B、激發(fā)市場主體活力，著力優(yōu)化營商環(huán)境
C、堅持創(chuàng)新引領發(fā)展，培育壯大新動能
D、促進形成強大國內(nèi)市場，持續(xù)釋放內(nèi)需潛力
E、對標全面建成小康社會任務，扎實推進脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興
F、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量
G、加強污染防治和生態(tài)建設，大力推動綠色發(fā)展
H、深化重點領域改革，加快完善市場機制
I、推動全方位對外開放，培育國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢
J、加快發(fā)展社會事業(yè)，更好保障和改善民生
K、新的形勢和任務對政府工作提出新的更高要求

二、形勢
1、國內(nèi)
取得了顯著成績
問題
供大于求
質(zhì)量不高
管理不嚴
債市
匯市
股市
房市

2、全球化遇到阻力
*貿(mào)易摩擦
三無兩不一可以
化外部壓力為內(nèi)部動力
談判、協(xié)商

三、粵港澳大灣區(qū)概況
粵港澳大灣區(qū)包括香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和廣東省廣州市、深圳市、珠海市、佛山市、惠州市、東莞市、中山市、江門市、肇慶市（以下稱珠三角九市），總面積5.6萬平方公里，2017年末總?cè)丝诩s7000萬人，是我國開放程度最高、經(jīng)濟活力最強的區(qū)域之一，在國家發(fā)展大局中具有重要戰(zhàn)略地位。

四、大灣區(qū)的基本原則
1、創(chuàng)新驅(qū)動，改革引領。實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，完善區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系，集聚國際創(chuàng)新資源，建設具有國際競爭力的創(chuàng)新發(fā)展區(qū)域。全面深化改革，推動重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革取得新突破，釋放改革紅利，促進各類要素在大灣區(qū)便捷流動和優(yōu)化配置。

2、協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌兼顧。實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢，加強政策協(xié)調(diào)和規(guī)劃銜接，優(yōu)化區(qū)域功能布局，推動區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷增強發(fā)展的整體性。

3、綠色發(fā)展，保護生態(tài)。大力推進生態(tài)文明建設，樹立綠色發(fā)展理念，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，堅持最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節(jié)約用地制度，推動形成綠色低碳的生產(chǎn)生活方式和城市建設運營模式，為居民提供良好生態(tài)環(huán)境，促進大灣區(qū)可持續(xù)發(fā)展。

4、開放合作，互利共贏。以“一帶一路”建設為重點，構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制，打造高水平開放平臺，對接高標準貿(mào)易投資規(guī)則，加快培育國際合作和競爭新優(yōu)勢。充分發(fā)揮港澳獨特優(yōu)勢，創(chuàng)新完善各領域開放合作體制機制，深化內(nèi)地與港澳互利合作。

5、共享發(fā)展，改善民生。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。提高保障和改善民生水平，加大優(yōu)質(zhì)公共產(chǎn)品和服務供給，不斷促進社會公平正義，使大灣區(qū)居民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。

6、“一國兩制”，依法辦事。把堅持“一國”原則和尊重“兩制”差異有機結(jié)合起來，堅守“一國”之本，善用“兩制”之利。把維護*的全面管治權和保障特別行政區(qū)的高度自治權有機結(jié)合起來，尊崇法治，嚴格依照憲法和基本法辦事。把國家所需和港澳所長有機結(jié)合起來，充分發(fā)揮市場化機制的作用，促進粵港澳優(yōu)勢互補，實現(xiàn)共同發(fā)展。

五、發(fā)展定位
1、充滿活力的*城市群。依托香港、澳門作為自由開放經(jīng)濟體和廣東作為改革開放排頭兵的優(yōu)勢，繼續(xù)深化改革、擴大開放，在構(gòu)建經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的體制機制方面走在全國前列、發(fā)揮示范引領作用，加快制度創(chuàng)新和先行先試，建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，更好融入全球市場體系，建成世界新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)基地，建設*城市群。

2、具有全球影響力的國際科技創(chuàng)新中心。瞄準世界科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿，加強創(chuàng)新平臺建設，大力發(fā)展新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，加快形成以創(chuàng)新為主要動力和支撐的經(jīng)濟體系；扎實推進全面創(chuàng)新改革試驗，充分發(fā)揮粵港澳科技研發(fā)與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新優(yōu)勢，破除影響創(chuàng)新要素自由流動的瓶頸和制約，進一步激發(fā)各類創(chuàng)新主體活力，建成全球科技創(chuàng)新高地和新興產(chǎn)業(yè)重要策源地。

3、“一帶一路”建設的重要支撐。更好發(fā)揮港澳在國家對外開放中的功能和作用，提高珠三角九市開放型經(jīng)濟發(fā)展水平，促進國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源有效對接，在更高層次參與國際經(jīng)濟合作和競爭，建設具有重要影響力的國際交通物流樞紐和國際文化交往中心。

4、內(nèi)地與港澳深度合作示范區(qū)。依托粵港澳良好合作基礎，充分發(fā)揮深圳前海、廣州南沙、珠海橫琴等重大合作平臺作用，探索協(xié)調(diào)協(xié)同發(fā)展新模式，深化珠三角九市與港澳全面務實合作，促進人員、物資、資金、信息便捷有序流動，為粵港澳發(fā)展提供新動能，為內(nèi)地與港澳更緊密合作提供示范。

5、宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，踐行生態(tài)文明理念，充分利用現(xiàn)代信息技術，實現(xiàn)城市群智能管理，優(yōu)先發(fā)展民生工程，提高大灣區(qū)民眾生活便利水平，提升居民生活質(zhì)量，為港澳居民在內(nèi)地學習、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、生活提供更加便利的條件，加強多元文化交流融合，建設生態(tài)安全、環(huán)境優(yōu)美、社會安定、文化繁榮的美麗灣區(qū)。

六、發(fā)展目標
1、到2022年，粵港澳大灣區(qū)綜合實力顯著增強，粵港澳合作更加深入廣泛，區(qū)域內(nèi)生發(fā)展動力進一步提升，發(fā)展活力充沛、創(chuàng)新能力突出、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、要素流動順暢、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的國際*灣區(qū)和*城市群框架基本形成。

2、到2035年，大灣區(qū)形成以創(chuàng)新為主要支撐的經(jīng)濟體系和發(fā)展模式，經(jīng)濟實力、科技實力大幅躍升，國際競爭力、影響力進一步增強；大灣區(qū)內(nèi)市場高水平互聯(lián)互通基本實現(xiàn)，各類資源要素高效便捷流動；區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性顯著增強，對周邊地區(qū)的引領帶動能力進一步提升；
人民生活更加富裕；社會文明程度達到新高度，文化軟實力顯著增強，中華文化影響更加廣泛深入，多元文化進一步交流融合；資源節(jié)約集約利用水平顯著提高，生態(tài)環(huán)境得到有效保護，宜居宜業(yè)宜游的國際*灣區(qū)全面建成。

七、政策
1、加強組織領導
加強對規(guī)劃實施的統(tǒng)籌指導，設立粵港澳大灣區(qū)建設領導小組，研究解決大灣區(qū)建設中政策實施、項目安排、體制機制創(chuàng)新、平臺建設等方面的重大問題。廣東省政府和香港、澳門特別行政區(qū)政府要加強溝通協(xié)商，穩(wěn)步落實《深化粵港澳合作推進大灣區(qū)建設框架協(xié)議》與本規(guī)劃確定的目標和任務。鼓勵大灣區(qū)城市間開展多種形式的合作交流，共同推進大灣區(qū)建設。

2、推動重點工作
*有關部門要結(jié)合自身職能，抓緊制定支持大灣區(qū)發(fā)展的具體政策和措施，與廣東省政府和香港、澳門特別行政區(qū)政府加強溝通，堅持用法治化市場化方式協(xié)調(diào)解決大灣區(qū)合作發(fā)展中的問題。廣東省政府和香港、澳門特別行政區(qū)政府要在相互尊重的基礎上，積極協(xié)調(diào)配合，共同編制科技創(chuàng)新、基礎設施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護等領域的專項規(guī)劃或?qū)嵤┓桨覆⑼苿勇鋵崱野l(fā)展改革委要會同*港澳辦等有關部門對本規(guī)劃實施情況進行跟蹤分析評估，根據(jù)新情況新問題研究提出規(guī)劃調(diào)整建議，重大問題及時向黨*、*報告。

3、防范化解風險
做好防范化解重大風險工作，重點防控金融風險。強化屬地金融風險管理責任，做好重點領域風險防范和處置，堅決打擊違法違規(guī)金融活動，加強薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管制度建設，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線。廣東省要嚴格落實預算法有關規(guī)定，強化地方政府債務限額管理，有效規(guī)范政府舉債融資；加大財政約束力度，有效抑制不具有還款能力的項目建設；加大督促問責力度，堅決制止違法違規(guī)融資擔保行為。

4、擴大社會參與
支持內(nèi)地與港澳智庫加強合作，為大灣區(qū)發(fā)展提供智力支持。建立行政咨詢體系，邀請粵港澳專業(yè)人士為大灣區(qū)發(fā)展提供意見建議。支持粵港澳三地按照市場化原則，探索成立聯(lián)合投資開發(fā)機構(gòu)和發(fā)展基金，共同參與大灣區(qū)建設。支持粵港澳工商企業(yè)界、勞工界、專業(yè)服務界、學術界等建立聯(lián)系機制，加強交流與合作。擴大大灣區(qū)建設中的公眾參與，暢通公眾意見反饋渠道，支持各類市場主體共同參與大灣區(qū)建設發(fā)展。

八、發(fā)展內(nèi)容
1、空間布局
構(gòu)建極點帶動、軸帶支撐網(wǎng)絡化空間格局
完善城市群和城鎮(zhèn)發(fā)展體系
輻射帶動泛珠三角區(qū)域發(fā)展

2、建設國際科技創(chuàng)新中心
構(gòu)建開放型區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新共同體
打造高水平科技創(chuàng)新載體和平臺
優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境

3、加快基礎設施互聯(lián)互通
構(gòu)建現(xiàn)代化的綜合交通運輸體系
優(yōu)化提升信息基礎設施
建設能源安全保障體系
強化水資源安全保障

4、構(gòu)建具有國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
加快發(fā)展先進制造業(yè)
培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)
加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)
大力發(fā)展海洋經(jīng)濟

5、推進生態(tài)文明建設
打造生態(tài)防護屏障
加強環(huán)境保護和治理
創(chuàng)新綠色低碳發(fā)展模式

6、建設宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈
打造教育和人才高地
共建人文灣區(qū)
構(gòu)筑休閑灣區(qū)

7、拓展就業(yè)創(chuàng)業(yè)空間
塑造健康灣區(qū)
促進社會保障和社會治理合作

8、緊密合作共同參與“一帶一路”建設
打造具有全球競爭力的營商環(huán)境
提升市場一體化水平
攜手擴大對外開放

9、共建粵港澳合作發(fā)展平臺
優(yōu)化提升深圳前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)功能
打造廣州南沙粵港澳全面合作示范區(qū)
推進珠海橫琴粵港澳深度合作示范
發(fā)展特色合作平臺

九、難點在什么地方？
1、服務業(yè)
生產(chǎn)性服務業(yè)
金融
科技
物流
廣告
設計
等等
生活性服務業(yè)
商貿(mào)—提袋經(jīng)濟、住宿、餐飲
文化
教育
衛(wèi)生
健康
養(yǎng)老

2、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)
節(jié)能環(huán)保
新一代信息技術
生物產(chǎn)業(yè)
高端制造—天上飛的，地上跑的，自動化、機器人、人工智能，高檔機床
新能源
新材料
新能源汽車

3、一帶一路

4、新型城鎮(zhèn)化—新在什么地方
PPP
特色小鎮(zhèn)

5、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化—化在什么地方

十、關鍵是怎么做？
1、一個思維-互聯(lián)網(wǎng)思維
為什么？
什么時代
互聯(lián)網(wǎng)思維是什么
互聯(lián)網(wǎng)思維的三個要素
帶來的三大好處

2、三個講
講質(zhì)量
為什么解決不了
必須解決
如何解決—
根植于內(nèi)心的修養(yǎng)
無需提醒的自覺
以約束為前提的自由
為他人著想的善良
不提高質(zhì)量不行
環(huán)境變了
人在做，天在看—變成了現(xiàn)實
講信用
A、自己講信用
B、讓別人相信你講信用
市場核心競爭力
講創(chuàng)新
創(chuàng)新是為新而新嗎？
創(chuàng)好
創(chuàng)有用
大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新為什么可以成功？
不僅是科技創(chuàng)新，而且是經(jīng)營理念、經(jīng)營模式、售后服務等等各方面的創(chuàng)新
七大新經(jīng)濟
共享經(jīng)濟
數(shù)字經(jīng)濟
生命經(jīng)濟
綠色經(jīng)濟
創(chuàng)意經(jīng)濟
智慧經(jīng)濟
品質(zhì)經(jīng)濟
經(jīng)營理念創(chuàng)新
從圍繞消費者轉(zhuǎn)
到緊跟消費者跑
現(xiàn)在要跑得比消費者快
就是說，過去是市場引領我們，現(xiàn)在我們能不能引領市場？

三種情況
消費者不知道，消費者知道，表達不清楚
消費者知道，也能夠表達清楚他們的需求，但是不好意思說
所以，真正的市場需求不是簡單的市場調(diào)查就能夠調(diào)查出來的
關鍵是挖掘人性，消費者到底想要什么？？？
銷售模式重新
售后服務創(chuàng)新

粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃